房地产税法进入立法程序 房地合一将成为改革新方向

房地合一成改革方向

8月8日，财政部财政科学研究所所长贾康在2014年博鳌房地产论坛上表示，财税改革已经拉开帷幕，房地产税作为财税改革的重点之一，现在就要加快立法，力争在2016年年底前把房产税立法定下来，到2017年正式实施。

国务院发展研究中心研究员倪红日表示：“全国人大正在起草房地产税立法的草案，考虑将现有的房产税和城镇土地使用税合并，并将房地产税列为地方税种。”

从房产税“试点”到如今房地产税“立法”，虽然只有一字之差，但却折射出中央在税制调整上思路的转变。此消息一出，引发房地产业界纷纷热论，倪红日表示，“房地合一”的征税方式一旦做出，相应的税收征管原则和立法也应当做出相应的调整。

据笔者了解，目前全国人大正在起草房地产税立法草案，这表明房地产税法已经进入立法程序，出台指日可待。

税制思路调整

房产税自2011年1月28日开始试点，虽已过去三年，但仍仅停留在重庆和上海这两个最初的试点城市。在此期间，包括北京等多个地区曾传言开征房产税，均被有关部门辟谣。

据财政部公布的“2014年上半年税收收入情况分析”显示，今年上半年房产税完成959.01亿元人民币，城镇土地使用税完成1061.71亿元人民币。据倪红日介绍，城镇土地使用税是对土地征税，按照土地的面积来计税；房产税是对房产征税，按照房产原值进行征税。房子是建在土地上的，这两个税种合并即“房地合一”。

经济金融学者宗涛认为：“房产税是在不改变房地产领域的其他税种情况下，作为新税种推出的，实际执行效果并不理想。相比之下，房地产税是一切与房地产领域经济活动直接相关税种的统称，房地产税是对房地产领域十余种税有所增减合并。与房产税相比，房地产税可以为城镇化的建设提供资金，有望从更全面角度改变土地财政模式。”

安理律师事务所律师葛惠彪表示：“在财政部公布的这份报告中，上述两个税种的占比并不大，仅占上半年税收收入的3%。对征管部门来说，合并可能更利于简化征管。从纳税者的角度来讲，两个税种合并征收，缴纳也方便一些。”

北京市盈科律师事务所权益高级合伙人王光英律师则认为：“房地合一征税，买房人将在原来缴纳房产税的同时，还要同时再缴纳土地使用税，会增加购房成本。”