住房建设部陈政高：热点城市房价过快上涨势头得到遏制

去库存还需综合施策

　　去库存是中央经济工作会议上确定的供给侧结构性改革五大重点任务之一。“经过共同努力，去库存取得了初步成效。2015年末商品房待售面积是7.18亿平方米，2016年末下降到6.95亿平方米。”陈政高表示，按照中央经济工作会议提出的要求，要继续抓好三四线城市去库存，解决三四线城市库存过多的问题。为此，将采取以下措施：

　　——结合城镇化推进去库存，是一个重要途径、根本途径。要提出新的办法，继续鼓励、引导农民工和农民进城安居。据调查，去年有的城市农民工和农民买房占整个买房量的50%，有的县城达到70%。

　　——增强对农业转移人口的吸引力。提高城市的基础设施建设水平，特别是三四线城市基础设施建设水平，提高公共服务水平，包括医疗、教育，增强三四线城市和大城市之间基础设施的互联互通水平，促进公共服务均等化。

　　——继续推进三四线城市的棚改货币化安置，继续提高比例，减少重复建设，加快进度。

　　——推进跨界地产发展去库存，利用存量房做“双创”，发展健康、旅游、养老、教育等产业。

　　——推进住房租赁市场发展去库存，把现在的存量房通过企业持有、开发商持有，改成租赁房。

　　加快住房租赁市场立法

　　住房租赁市场是住房供应体系的重要组成部分，是解决城镇居民住房问题的重要渠道。今年规范发展住房租赁市场将有何举措?

　　加快住房租赁市场立法是首要之举。陆克华说，通过立法，明确租赁当事人的权利义务，保障当事人的合法权益，建立稳定租期和租金等方面的制度，逐步使租房居民在基本公共服务方面与买房居民享有同等待遇。

　　此外，要多渠道增加租赁住房有效供应，大力发展公租房，推动公租房货币化，建立多部门联合监管机制，加快建设住房租赁市场信用体系，加大对违法违规行为的处罚力度。

　　陆克华说，要落实金融、土地、财税等方面的支持政策，培育规模化、机构化的专业住房租赁企业，鼓励房地产开发企业开展住房租赁业务，规范发展住房租赁中介服务，支持个人出租住房。据相关统计显示，目前我国大概有1.6亿人在城镇租房居住，占城镇常住人口的21%。其中以新就业的大学生和外来务工人员为主要群体。

　　关于棚户区改造，陈政高表示，2015年，国家实施了棚改三年计划，即从2015年到2017年，要改造各类棚户区住房1800万套。2015年棚改开工601万套，2016年开工606万套，今年计划目标是600万套。他说：“下一步还要调查，还存在着多少棚户区需要改造。按照国务院要求，这些棚户区要在2020年基本完成改造。”