7年特种设备事故致103人亡 浙江推为期三月执法行动

什么是特种设备？这个词听起来很专业，其实离我们很近。我们几乎每天都要坐的电梯，游乐园里的大型游乐设施，风景区的索道等，都是特种设备。而正是这些与我们生活息息相关的特种设备，近年来引发的安全事故却屡见不鲜。

如何排除这些隐藏在我们身边的“定时炸弹”？今年1月1日，《中华人民共和国特种设备安全法》正式实施，该法是第一部对各类特种设备安全管理做统一、全面规范的法律，它的出台标志着我国特种设备安全工作向科学化、法制化方向迈进了一大步。

从今年3月初到6月底，省质监局借着全国安全生产月的东风，强势推出为期三个月的“蓝剑三号”特种设备安全专项执法行动。截至5月底，全省出动执法人员14814人次，检查特种设备企业5435家次，执法抽样55批次，查处违法案件190件，罚款298.74万元，全力消除我省特种设备行业的安全隐患，为老百姓的生命安全保驾护航。

现状

7年间特种设备事故 造成103人死亡

我省是特种设备大省，截至今年3月底，我省特种设备数量为93.41万台，居全国第三。其中锅炉6.66万台、压力容器29.82万台、电梯27.5万台、起重机械24.08万台、场（厂）内专用机动车辆5.24万台、游乐设施900台、客运索道29条。

从2006年至2013年，全省共发生特种设备事故101起（其中死亡3人以上较大事故4起），死亡103人，受伤66人，直接经济损失3520.16万元。

这些事故的主要原因是企业规模小、变化快、作业人员流动性大，普遍存在安全法制意识淡薄、安全投入不足、安全管理基础薄弱和安全主体责任不落实等突出问题。

无证违规违章操作、非法生产或使用、设备存在隐患是特种设备事故发生的三大主因，其中无证违规违章操作是首因。

而对于我们接触最频繁的电梯来说，维保维修人员或操作人员违章作业、公众安全常识缺乏、使用管理不善则是电梯事故多发的三大主因。

隐患

特种设备到底隐藏着怎样的隐患？

事故源于隐患。

省质监局对近年来全省乃至全国特种设备现场安全监察发现的安全隐患进行了分析，列举了下面可能引发特种设备事故隐患的一系列因素。

乘客电梯

超载运行，极易造成溜梯；超载保护、上行超速保护、制动器等安全保护装置失效，易造成电梯冲顶、蹲底、溜梯事故；安全联锁装置失效，开门走梯或轿厢未到达即可打开层门；紧急报警装置和紧急照明失效；遇电梯困人，擅自扒门、盲目自救。

典型案例

2007年5月19日，衢州市人民医院发生一起电梯夹人事故，造成1人死亡。事故原因是电梯底坑积水，电梯轿厢在负一楼停层后进水，造成轿门连锁及各层门连锁失效，电梯开门运行。电梯维保单位义乌朝阳电梯安装有限公司维保人员杨某，没有对电梯进行必要的检查，造成了事故的发生。

自动扶梯

驱动主机固定螺栓松动、附加制动器（防逆转）拆除或失效、防碰措施缺失、安全间隙大、疏齿断裂、安全标志未设置等。

典型案例

2011年7月，北京地铁某站上行自动扶梯突发故障，自动扶梯在上行过程中突然停止并快速逆向下行，导致1名乘客死亡。事故原因是扶梯驱动主机与底部桁架联接结构的设计存在严重缺陷；扶梯固定驱动主机的联接螺栓的制造存在严重缺陷；维保人员未按照相关技术标准和文件的规定，对扶梯驱动主机固定装置和主驱动断链保护装置进行紧固、调整，维保作业存在严重问题。上述因素相结合，造成了事故的发生。

游乐设施

设备安装焊接质量差；存在异常震动、响声等明显故障继续运行；关键轴、焊缝存在裂纹；安全保护装置破损或失效；电气线路老化等。

典型案例

2010年6月29日16时45分，深圳东部华侨城景区游乐设施“太空迷航”发生重大安全事故，造成6人死亡、10人受伤。事故原因是游乐设施的设计、制造均有缺陷；安装调试期间已发现隐患，却未能有效整改；使用过程中维护保养不到位，造成伤亡事故的发生。

客运索道

存在异常震动、晃动、响声等明显故障继续运行；备用电机不试机，切换不灵活；张紧重锤限位开关失效；轮衬等磨损严重等。

典型案例

2004年10月28日晚18时20分，重庆市长寿区永恒缆车有限责任公司的一辆缆车在运行过程中发现异响，工作人员立即制动停车，车厢晃动造成7人轻伤。事故原因是该缆车未经检验，擅自投入使用，缆车2号车厢在前导轮晃动后和平后轮卡死以及轮距正偏差和轨距负偏差的综合作用下造成脱轨，导致事故发生。

整治

开展专项行动 排查安全隐患

为深入贯彻执行《特种设备安全法》，扎实推进我省特种设备隐患排查治理工作，坚决杜绝特种设备较大以上事故，减少一般事故，省质监局从2014年3月下旬至6月底，在全省范围开展“蓝剑三号”特种设备安全专项执法行动。

通过此次集中性特种设备安全专项执法行动，严厉打击特种设备安全违法违规特别是“三非”（非法制造、非法安装改造修理、非法使用）、“两超”（超期未检验、隐患超期未整改）、“一无一违”（无证上岗、违章作业）和氨制冷行业特种设备不进行维护保养、快开门式压力容器联锁装置失效（失灵）等违法行为，查处和曝光一批特种设备重大违法违规典型案件，消除一批事故隐患，进一步推进我省特种设备隐患排查治理、涉氨特种设备专项治理及“大监管”机制建设，坚决杜绝特种设备较大以上事故、减少一般事故。

各地在执法过程中坚持做到 “五个一律”：对非法生产使用和经停产整顿仍未达到要求的，一律报请当地政府关闭取缔；对违法违规生产使用的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在违法违规生产使用的单位，一律责令限期改正、停止使用或停产整顿，并严格落实监管措施；对存在严重事故隐患且逾期未整改的单位，一律报请当地政府予以挂牌督办；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。要查处一批特种设备典型案件，起到“查处一个案件、警示一个产业（行业）”的效果。

提醒

如遇到意外该如何自我保护

每个人的生命只有一次，每条生命的陨落都会给家庭带来巨大损失和痛苦。所以在使用特种设备时，每个人要有一根安全弦。

如使用电梯时，要确认轿厢到达所在楼层再跨入电梯；在游乐园玩耍时，要注意安全提示并听从工作人员的管理指挥；儿童乘坐自动扶梯，要有成年人陪同看护；饭馆、家庭使用液化石油气钢瓶，要来源于正规渠道……

另外，我们要会辨识常见特种设备危险源。了解特种设备最主要危险特性，锅炉、压力容器、压力管道等承压类特种设备主要有爆炸、泄漏危险特性，特别是设备爆炸产生的冲击波可能危及几十米、甚至几百米范围内人身安全。

当事故发生时，我们要正确应对。如遇被困电梯内，可通过警铃、对讲系统、移动电话或电梯轿厢内的提示方式进行求援，保持冷静，等待救援，千万不要做出扒门等危险动作，被困电梯不存在窒息危险。

如遇游乐设施运行中停电、故障造成高空滞留等突发情况，要保持冷静，在原位置等待工作人员的救援，千万不要擅自解开安全带、打开安全压杠。

如遇索道发生故障，请不要惊慌，在原位置等待，注意听广播，等待工作人员救援，切勿自行采取自救措施。

下阶段，省质监局将继续保持高压态势，严厉打击特种设备领域违法违规行为。如果你发现身边的特种设备存在安全隐患，可立即拨打省质监局热线电话“12365”举报。