房地产税真的要来了 最后的障碍正在逐一排除

　　房地产税要来了?

　　日前，国务院《关于创新政府配置资源方式的指导意见》出台实施，其中明确提到“支持各地区在房地产税、养老和医疗保障等方面探索创新”。在“房子是用来住的，不是用来炒的”总基调奠定后，这样的表态，将房地产税再次推进民众视线中。

　　而这已经不是房地产税第一次备受瞩目了。

　　去年5月25日，财政部财政科学研究所原所长、华夏新供给经济学研究院院长贾康表示，全国人大常委会立法规划已经将房地产税法列入了第一类的立法项目。在贾康看来，房地产税立法已经排在立法规划的“第一阵营”。

　　不过，《华夏时报》记者获悉，《房地产税法》草案目前仍在起草中，年内出台并执行的可能性不大。“要想征税，先要立法，新税种的设立、税法的制定等都必须经过法律程序。即使《房地产税法》能列入并提交全国人大常委会审议通过，最快也要在2018年才能开始施行。”中国财税法学研究会副会长施正文向《华夏时报》记者表示。

　　年内难出台

　　2013年，官方正式提出“加快房地产税立法步伐”。2015年召开的第十二届全国人大常委会立法规划中，房地产税法被列入了第一类项目，即条件比较成熟、任期内拟提请审议的法律草案。

　　和之前已经试点的房产税有所不同，在我国的现行税制体系中，并没有房地产税这一税种。房产税开征于1986年，仅适用于单位和个人的经营性房地产，对个人住房则实行免税，因此对百姓生活基本没有影响。相较房产税而言，房地产税是一个综合性概念。

　　据国务院发展研究中心研究员倪红此前表示，房地产税改革要把现有的房产税和城镇土地使用税合并起来，已确定无疑。这则意味着，房产税将增加房地产保有环节的税负，而且是以房地产的评估值为征税基础，其他诸如土地增值税、契税等暂不纳入。

　　不过，《华夏时报》记者获悉，目前房地产税法尚没有形成完整草案上报。在草案上报之后，经由全国人大一审二审，同时还要公布草案听取民众意见，这些都是需要一定的时间的。在中国财税法学会秘书长周序中看来，这个程序很难在年内走完，更谈不上实施。

　　“事实上，房地产税立法还有一些疑难问题没有解决，比如说房地产税和土地出让金之间的关系，如果同时收取，存在重复征税的情况，还有农村宅基地是否收取房地产税等问题，都没有明确说法，但这些都是必须解决的问题。”周序中告诉《华夏时报》记者。

　　实际上，房地产税的征收方式跟西方有实质上的区别。最主要的原因是中国土地国有，实际上是“租”给房主使用的，而西方的房主则拥有土地产权。

　　按照上海试点房产税的计算方法，新购且属于家庭第二套及以上住房的，按人均计算，人均超过60平方米的进行房产税征收。比如一个居民家庭原来已拥有的住房面积共计180平方米，刚好人均60平方米，现又新购一套100平方米的住房总价100万，那么其一年应缴房产税4200元左右。

　　不过，这套方案落实到房地产税身上，或许会有所变化。