浙江：平阳城中村改造创新安置模式 打造“浙江样板”

政府无法向银行融资，国有企业融资又没有抵押物，这样的制约条件下，应该如何顺利向银行融资，从而解决现金流问题?

　　“政府采购服务是目前温州各大银行用的较多的贷款方式，是否可以利用这种方式作为货币化安置的资金支持呢?”早在2015年10月，这个想法就在平阳县鳌江镇领导班子的脑海里盘旋，随后通过尝试与政策性银行农业发展银行小半年的沟通与交流，2016年3月，农业发展银行终于同意了这个“第一个吃螃蟹”的建议。

　　9月16日，由农业发展银行、农业银行、交通银行三家银行组成的银团为下埕村整村改造项目贷款15亿元，消除了项目资金的后顾之忧，确保“有米下锅”。同时，该项目成为浙江省第一例通过政府购买服务的纯货币化安置的棚户区改造项目，在浙江省率先实现100%货币化安置。

　　“表面上看，我们这次城中村整村改造项目大，用时却很短，很和谐，令人惊叹，实际上，我们紧跟政策风向标，牢牢把握全国大力推进棚户区改造的契机，腾笼换鸟，制造楼市刚需，坚持供给侧改革去化目标，不打没把握的仗。”鳌江镇镇长金启浩如是说。

　　温州首例“房票”安置一举多得

　　在全面实现货币化安置的基础上，鳌江镇还划分为直接货币补偿和“房票兑现”两种方式。所谓“房票”，是指由政府发放房屋安置购房证明书，征收单位按货币补偿金额与按期奖励的总额开具“房票”，被征收人凭“房票”在鳌江境内购置现房或期房。

　　不过，“房票”安置这种方式此前在温州地区还未流行，鳌江镇下埕村整村改造项目于是又成为温州第一例采取“房票”安置的旧城改造工程。

　　鳌江镇相关负责人表示，这是一个一举多得的尝试，“房票”式的货币化安置方式，便于居民自主选择安置地点、及时安置到位，又为本地房地产市场释放大量刚需，政府拓展城市发展空间有了更大可能，实现了居民得实惠、政府得公信、企业去库存的三方共赢目标。

　　据介绍，申请选择“房票兑现”的征迁户可以按房屋货币补偿金额与按期奖励的总额开具房屋安置购房证明书，在规定期限内购置经批准同意存量商品房或存量安置房的，给予购房补助。综合测算，选择“房票”制的征迁户一般可以比直接货币补偿的安置户多享受10%-20%的优惠。

　　另外，为了确保被拆迁人的权益，鳌江还指定有公信力的房地产开发公司进入房源库。目前，平阳县鳌江镇下埕村全部1048户征迁户已经全部实行货币化安置，共支付安置费5.7亿元。而通过有力引导，目前该村已有60%的拆迁户选择退还安置费，改为选择“房票”安置，有效缓解了资金压力3.4亿元。

　　重拳出击下，跑出的是平阳“加速度”，交出的是城中村改造的优秀答卷。在环境改造热潮正愈演愈烈的当下，平阳正在以日新月异的城乡环境，孜孜不倦的上下求索姿态，走在发展的前列，书写精彩的未来。