1500万到底去哪儿了 四年前的征地补偿业主仍未收到

　　云河大厦的540位业主一直有一块心病。

　　位于杭州湖墅南路文一路口的云河大厦，是两栋建于2002年的18层住宅公寓。2013年因德胜快速路西延伸段工程修建，云河大厦业主获得了一笔1500万元的征地补偿。但时至今日，这笔征地补偿款对业主们来说依然遥不可及。“听说我们是拱墅区最后一个还没有拿到补偿的小区。”云河大厦业主康玉诚说。在他看来这1500万元还把小区折腾得鸡犬不宁：从2014年起，停水、停电、停电梯、高空坠物……整个大厦乱象丛生。原本是卖鱼桥小学的学区房，如今却成了周边地区的价格洼地。

　　钱报记者前往调查，这笔补偿款到底去哪儿了?

　　1500万补偿款到底在哪儿

　　回溯一下这1500万征地补偿款的来龙去脉。

　　2013年，德胜快速路西落地工程进入最后阶段，建设需征用云河大厦红线内土地共579平方米。为此，杭州市城市建设前期办公室组织了三次有关征地补偿事宜的协调会议。最终商定，本次征地补偿基数不低于1500万元。

　　2013年年末，这笔钱落实下来。大厦另一位业主姚勤向钱报记者出示了一张收据复印件，表明2013年11月12日，云河大厦所在的湖墅街道双荡弄社区已经收到了前期办汇出的1504万余元征地补偿款。

　　但这笔钱并没有发到业主们手上。新调任的双荡弄社区书记马永民给记者找出了一张存款开户证实书，显示2013年12月2日，社区单独将包含补偿款与地上附属物补偿款在内的1504万余元，以三个月定期的形式存入了杭州银行。

　　业主们对这样的处理办法并不认同。他们认为就这笔补偿款的保管办法，社区从未征询全体业主意见。

　　康玉诚回忆说：“(2013年)6月份我去社区，就曾有街道领导找我，说希望我们小区业主能出份委托书，委托街道临时代管高架征地款。但到12月，委托书还没出具，补偿款却已存入了社区新开的账户。”

　　4年过去了，如今这1500多万在哪里?

　　“这笔钱目前还是专款专户，由社区在代为保管。”马永民说，“我们只是保管(征地款)，不能处置。只有业委会牵头，召开业主大会，经全体业主表决才能最终决定这笔钱的去向。”

　　备受争议的第三届业委会

　　云河大厦究竟有没有一个合法的业委会，来召集全体业主讨论处置这1500万补偿款呢?各方说法不一。

　　早在2012年7月云河大厦第二届业委会届满之前，第三届业委会选举就已同时展开，后因征地维权而延期。

　　2012年9月成立后，第三届业委会作为具签署能力的乙方，参与了上述几次征地补偿协调会议。连任三届业委会主任的范刚全程参与，他表示授权业委会进行维权是经过临时业主大会表决通过的，并向钱报记者出示了厚厚的一沓表决票。

　　但直到第二年征地补偿消息公布后，原本不怎么关注业委会的业主们却发现，这个对补偿款有重大决策权的第三届业委会，没有经过他们民主选举就产生了。“将近300个业主一交流，才发现这次选举大家根本都没有投票。”姚勤说，他们发现这个问题的时候，所谓的“第三届业委会”已经成立。

　　康玉诚对这次选举很怀疑，他说：“当时的社区主任问我，你有没有投票，我说没有(投)，他说我在里面看到你名字了。”据康玉诚和姚勤了解，大部分业主都是在这样不知情的状况下“被投票”了。事关1500万补偿款的分配，业主们开始向有关部门反映问题。姚勤等业主坦言，对当时的业委会主任范刚甚至整个业委会都不信任。

　　经过不断诉求，2014年2月，拱墅区住建局作出了《关于云河大厦第三届业主委员会不予备案的意见书》，否定了云河大厦第三届业委会的主体资格。《意见书》指出：目前云河大厦第三届业主委员会未经我局备案便已刻制并使用印章，此行为不符合《浙江省物业管理条例》的相关规定，我局不予认可。

　　这说明，第三届业委会的公章在住建局备案前已悄然问世。

　　尽管住建局对公章不予认可，业主也不予承认，但它实质上仍在起效。

　　说起第三届业委会，当时的主任范刚也是一肚子委屈，他还为此打过几次官司。2014年，杭州市中院二审裁定，房地产行政主管部门对备案材料没有实质审查的权利。

　　在他看来，云河大厦第三届业委会名正言顺。

　　范刚解释说，对于第三届业委会合法性的质疑这几年一直没有停过，“五年的任期，有一大半时间都在打官司”。

　　既然这个争议无法解决，补偿款的事自然无从着手。

　　几方僵持不下，这1500万就始终发不下来。

　　新一届业委会刚筹备就纷争四起

　　2017年是这场纷争的第四个年头。无论这个备受质疑的“云河大厦第三届业委会”合法与否，到今年年底它都已届满。

　　今年11月22日，双荡弄社区在大厦一楼张贴了告示，正式启动了新一届云河大厦业委会换届筹备工作。

　　但整个换届工作甫一开始，就充满了紧张的气氛。

　　筹备工作组需要选出5名业主参与，康玉诚质疑，“我是在截止时间前几个小时提交的申请书，当时他们说还有名额的，但最后公布的名单里却没有我。”不但如此，康玉诚还向记者展示了一段聊天记录，记录中另一名业主表示自己在不知情的情况下入选了工作组。

　　同时，尽管争议很大，担任了三届业委会主任的范刚，又一次进入了工作组名单。