租赁试点方案出台 房地产市场“轻租重售”在改变

　　“轻租重售”住房模式，加剧租住市场矛盾

　　据住建部统计，目前我国约有1.6亿人在城镇租房居住，占城镇常住人口的21%，其中以新就业大学生和外来务工人员为主。在高房价时代，与新市民旺盛的住房租赁需求相比，我国大中城市租赁市场存在房源总量严重不足、租价高、供应结构不合理、租住环境一般等问题。

　　从租住费用看，上海易居研究院发布的《全国50城房租收入比研究》报告显示，北上广租房族的人均房租支出已超2000元。6月数据显示，厦门、杭州、合肥等34个城市租房收入比已在25%至45%之间，北京、深圳、上海等城市则超过45%，这意味着一些城市居民家庭收入的近一半花在了房租上。

　　从供应结构看，上海公寓企业联盟研究数据显示，目前我国出租房约有1亿套，其中超过90%为个人出租，品牌公寓企业占有率低于2%，而发达国家租赁市场的规模化比例是20%-30%。清华大学房地产研究所所长刘洪玉表示，发展租赁市场就是要改变租赁市场的供应结构，不断增加租赁市场的有效供给，才能稳定租金。

　　深圳综合开发研究院旅游与地产研究中心主任宋丁分析说，目前租赁市场积累的问题，主要是长期以来我国住房“重交易、轻租赁”的模式造成的。

　　房地产市场如何实现健康发展?其实，在2015年底中央经济工作会议就提出要建立购租并举的住房制度，2016年6月国办39号文明确要求加快培育和发展住房租赁市场，今年5月住建部公布《住房租赁和销售管理条例(征求意见稿)》，在一系列文件和意见的推动下，多个城市租赁市场改革已陆续展开。

　　上海率先推出两宗“只租不售”租赁地块。北京未来5年150万套住房建设中包括50万套租赁住房。深圳规定在棚户区改造的住宅部分，除拆迁安置房外，全部用于人才住房和保障性住房，“只租不售”。

　　租赁改革展开，“租购同权”释放积极信号

　　近日，杭州与阿里巴巴等合作将建立智慧住房租赁监管服务平台，该平台将实现供应主体、租赁合同网签、评价信用体系等各租赁环节的全覆盖，实现国有租赁住房、长租公寓、开发企业自持房源、中介居间代理房源、个人出租房源全纳入。

　　如同杭州，一场剑指租赁市场的改革正在多个城市展开。广州、成都、沈阳等多个租赁试点城市纷纷搭建房屋租赁交易和监管平台。

　　记者从公开信息获悉，此次九部委公布的12个试点城市，除深圳、合肥、肇庆三个城市外，已有9个城市公布了租赁试点方案或通过市政府会议审议。北京、上海、无锡等城市尽管未列入试点，但依然多措并举发力租赁市场。

　　从各地方案看，培育租赁市场是各方案着重体现的，内容主要集中在以下几个方面：

　　机构化、专业化、规模化成为各试点城市培育租赁市场的重要手段。不少城市将租赁企业培育数量进行量化考核。如，沈阳到2020年住房租赁业务的企业要达到50家。武汉要求在其两大开发区新增租赁住房7000间，试点企业不少于20家。

　　在供应主体方面，国有企业受到前所未有的鼓励。成都要求到年底要组建3至4家国有住房租赁公司。厦门提出要扶持国有企业做大做强住房租赁业务。链家研究院杨现领认为，一方面国企可发挥引领、带动作用，稳定市场租金，另一方面有利于国企盘活闲置和低效的厂房和商办用房，为市场增加租赁房源。

　　为租房群体“赋权”成为大部分城市制定租赁政策的共同取向。继广州提出保障“租购同权”、让符合条件的承租人子女享受就近入学权益后，无锡、郑州、济南将租赁房屋纳入了“合法稳定住所”范畴。

　　宋丁表示，从国家启动12个城市租赁试点，到试点外城市积极主动发力租赁市场，特别是“租购同权”的提出对我国建立“租购并举”的住房制度具有较大的信号意义。