周牧之：中国城市化急行20年后 进入一个转折时期

　　由国家发改委发展规划司、人民出版社、云河都市研究院和新华网联合主办的“中国城镇化的转型与新生——《中国城市综合发展指标2016》研讨会”近日在京举行。东京经济大学教授周牧之就该指标体系与中国城市发展趋势做了解读。他认为，中国的城市化在提速急行20余年后，正进入一个大转折时期，这个时期呈现六大趋势。

　　周牧之指出，根据联合国的数据，2008年全球城市人口超过农村人口，地球真正步入了城市化的世界。目前全球城市化有三大潮流：一是世界已是城市的世界;二是城市化在加速、大城市化在加速、大城市群化在加速;三是推动城市化、大城市化、大城市群化的引擎是大交流和大交易。“中国的城市化从1978年城市人口占17.9%到2015年达到56.15%，实际上已经步入了城市时代。今天中国的城市化最重要的是要提高对潮流的认识、对机制的认识、对自身的认识。”

　　周牧之认为，中国的城市化在提速急行20余年后，正进入一个大转折时期。这个时期有六大趋势：人口和经济向大城市群集聚程度越来越高;大交流促使大发展;创新引领产业结构调整和经济转型;空间均衡理念渐成城市发展主调;循环发展为本的观念渐成主流;大文化充实城市发展内涵。

　　首先，以珠三角、长三角和京津冀三大城市群为代表的中国城市群，以巨大的开放空间和发展能量引爆了大规模人口流动。据统计，珠三角城市群、长三角城市群、京津冀城市群的常住人口占全国地级及以上城市人口总数的23.4%。三大城市群接纳了总计超过6000万人口净流入。“伴随着人口向大城市群的大迁移，中国经济也出现向城市群特别是三大城市群聚集的动向。”

　　第二，大交流促进大发展。三大城市群迅猛发展的缘由，要归因于持续30多年的对外开放，以及由开放带来的大交流。在《指标》排列的前20名城市中，无一不具有持续对外开放，与国际市场实现大交流、大融合、大交易的特点。

　　第三，创新引领结构调整和经济转型。以三大城市群为代表的中国城市创新能力正不断提升，为知识经济发展提供重要支撑。在今天中国的专利授权量中，三大城市群合计贡献了58.9%。这三大城市群也是科研人员最为集中的地区，R&D人数占全国将近一半，为49.6%。体现优质企业数量的上市企业数方面，珠三角占全国的13.7%，长三角占29.3%，京津冀占12%。

　　第四，绿色循环发展观念成主流。以生态环境保护为前提的绿色发展、循环发展为本的观念正逐渐成为中国城市发展的主流。

　　第五，大文化充实城市发展内涵。如果说，在以往20多年提速急行的城镇化过程中，出现了很多“单纯鼓励‘硬’的指标，如GDP、铁路、公路、楼宇建设的指标”，建城、造城、扩城成风的话，在今天的大转折时期，则出现了以文化建设充实城市发展内涵、带动城市发展的新趋势。